Privatización de lo público

La esfera pública es el espacio público, esta esfera no de propiedad del Estado y del Gobierno de turno como siempre hemos creído la mayoría esperando que sean estos dos entes con sus mejores intenciones lo que decidan qué era lo mejor para los habitantes de nuestro país y ello se ha venido dando tradicionalmente, aunado a la cultura del tutelaje tanto del Estado como de la Iglesia, que ha impedido durante muchos años la constitución de ciudadanos activos en su doble dimensión, tanto con el Estado para con la sociedad. Aparte de ello muchos intereses del Estado se vienen privatizando con intereses particulares que tienen gran influencia sobre él. La privatización del Estado no debe entenderse solo como la venta de propiedad pública a privados, sino como la ingerencia de intereses particulares en políticas del Estado.

Leonardo Alvritzer, brasileño, considera al respecto: Esta esfera expresa una relación crítico argumentativa con la política, más que una relación participativa directa. Esa relación crítico argumentativa, crea tensiones y conflictos entre la sociedad civil y el Estado, frente a atropellos de éste se forma una resistencia organizada, y esta organización se da también no necesariamente antagónica, sino por el hecho simple que el Estado no satisface las necesidades públicas de la sociedad, lo mismo que el mercado

Veamos el último sonado caso del Vicepresidente Chehade(hombre del gobierno), que cita a tres Generales de la Policía funcionarios públicos (al servicio de la sociedad) en forma particular, no oficial, para influenciar en un operativo policial de desalojo que va a favorecer a cierta empresa azucarera. ¿A quién sirve Chehade al país que lo eligió? ¿O a intereses particulares? Las evidencias hasta la fecha son claras, por lo que por el bien de la gobernabilidad del país y ´por las buenas intenciones que hasta ahora tiene este gobierno, Chehade debería renunciar a la Vicepresidencia y a la Comisión de Investigación a Alan García.

Una de las reformas del Estado que señalaba Sinesio López  en el diario el Comercio del 17 de agosto del año en curso, decía “En general hay que desprivatizar el Estado porque hasta ahora [este] ha sido capturado desde los años 90 por entes y operadores privados… Es necesario que [el Estado] esté al servicio de todos”.

Y el caso mencionado es solo un ejemplo, dado que en la formación de políticas públicas también confluyen los intereses de grandes empresas y de las mismas agrupaciones políticas, porque sería demasiado llamarlos partidos políticos, por sus vistosos e impresentables congresistas que engalanan nuestra prensa en forma frecuente, corrientes que pueden influir en determinadas políticas para que éstas sean aplicadas, como también oponerse a ellas, o ser completamente indiferentes.

Solamente a través de organizaciones mediadoras ante el Estado en esa esfera pública, donde estemos representados los ciudadanos podremos equilibrar las influencias negativas de uno u otro sector que afecten al ciudadano.

Crimen en las Tribunas

Tomado del Diario La República

Uno de los últimos sucesos más dramáticos acaecidos en nuestra ciudad es el asesinato de un hincha de un equipo capitalino, realizado por una horda de vándalos, que no tuvieron ningún reparo en atacarlo y quitarle la vida. Este hecho marca un hito más a la ausencia de la seguridad en la ciudadana, que no se siente protegida. El Estado cuenta con los medios para hacerlo, y así dispone el artículo 44º de la Constitución, considera que dentro los deberes primordiales del Estado es el de proteger a la población de las amenazas contra su seguridad. Por otro lado en el primer objetivo del Acuerdo Nacional, en el numeral 1.4, se establece: Preservar el orden público y la seguridad ciudadana, garantizando que la expresión de nuestras diferencias no afecte la tranquilidad, justicia, integridad, libertad de las personas y el respeto a la propiedad pública y privada. Frente a estas declaraciones el Estado no está cumpliendo con proteger la vida humana, al cundir la violencia en diferentes partes de la ciudad.

Tal como manifesté en un post anterior del 01 de Junio, tenemos una sociedad donde se privilegia la violencia frente al cultivo del dialogo y debate; por muchos años la violencia en nuestra vida republicana ha sido gravitante, no solamente en la capital también en el interior, y esto es algo propio de nuestra sociedad, es tema cultural y como dirían los sociólogos son de carácter estructural, por las señales que recibimos a diario por los diferentes medios de comunicación

Muchas medidas se pronuncian al respecto para amenguar esta vorágine, pero en concreto los resultados son débiles e inocuos, algo reiterativo que se dice siempre es que no se cumplen las leyes ni las ordenanzas, hay mucha precariedad en su cumplimiento, somos un país que tradicionalmente tratamos de sacarle la vuelta a la normatividad, herencia colonial como muchas otras

Este tema de la violencia, está íntimamente ligado con la falta de tolerancia, reconocer al que no opina necesariamente igual que uno, desprendernos del hecho que somos los únicos que tenemos la razón y la verdad. Uno de los grandes inicios de esta práctica fue la tolerancia religiosa en el mundo y luego se ha extendido a otros campos de la persona humana, la discriminación,  las ideas políticas, y en el caso del presente comentario, las simpatías deportivas.

Como específica el reconocido filosofo peruano Miguel Giusti : “La tolerancia reposa, pues, sobre la conciencia de la falibilidad de la razón humana y sobre el derecho que debería reconocérsele a todo individuo, a toda conciencia, a equivocarse.”

Un aspecto que quizá no es novedoso, por lo menos para mí, es que antes asociábamos a las barras bravas y demás desadaptados de la sociedad con los niveles sociales más bajos, jóvenes sin trabajo que forman pandillas para encontrar algún tipo de reconocimiento que no encuentran en la sociedad , pues estos últimos asesinos de otro hincha, son gente “de bien” (sic) como se expresó un comentarista televisivo , ese calificativo supongo que lo dio por el hecho de ser personas de clase media de familias acomodadas y que gerencian negocios. Considero a este tipo de personas peor que las primeras, porque al hecho criminal se suma el dinero y poder que pudiera influenciar en la justicia que los debe condenar.

Como ciudadanos sólo nos queda esperar que las autoridades tomen cartas en el asunto, para que no se repitan estos hechos, leo y escucho algunas soluciones, lo importante es que se cumplan. Y esperemos que también actúen en forma rápida la condena de los culpables y que no quede en un caso más anecdótico, sin que purguen condena, o si lo hacen, salen al poco tiempo.

Los Invisibles

Aunque un poco retrasado en relación al evento que menciono, la computadora a veces juega malas pasadas. Siempre las buenas ideas hay que tomarlas y que mejor que este afiche publicado por el Instituto de Democracia y  de Derechos Humanos de la PUCP, cuyo título es “Los Invisibles”, en alusión a un evento que tuvieron del 12 al 16 de Setiembre.

 En todas las sociedades hay “invisibles”, en el extranjero, son por lo general los indocumentados, que todos saben que existen, pero como son fuente de trabajo, en la mayoría de los casos para trabajos menores, que no requieren mucha destreza y que los oriundos no desean hacerlos. Son “invisibles” en la medida que no hagan olas, cumplan las leyes y se adecuen a la forma de vida del país donde están trabajando. Pero cuando cometen alguna falta o delito se hacen visibles y por lo general son deportados

En nuestro país los invisibles abundan tanto que ya no son tan invisibles, pero lo son en la medida que existen en la problemática diaria del país, o por lo menos no se ve una solución de visibilizarlos por lo menos a mediano plazo. Tales son los personajes que aparecen en la parte superior, la clásica empleada doméstica, el minusválido que combatió a los subversivos y que no es atendido en sus demandas, le ofrecieron, casa, pensión, tratamiento médico, etc., etc., la persona de la tercera edad con dificultades motrices, la vendedora ambulante que sale a la calle con sus críos, los gays, el preso encarcelado y aún no condenado, los indígenas de la selva y sierra que son ninguneados y los niños que venden golosinas y hacen acrobacias en las intersecciones vehiculares.  A todos ellos los invisibilizamos, los vemos físicamente, pero no los sentimos, porque no es nuestro problema, suficiente con los que tenemos  y los políticos muy poco o casi nada se ocupan de ellos, porque son minorías, no dan votos. Pareciera que va a pasar todavía mucha agua bajo el puente para visibilizar sus problemas, su falta de atención, su hándicap frente al resto de la sociedad, ya que por lo general sufren de indiferencia, incomprensión, aislamiento y muchas veces repulsa por parte del establishment.

Solo por citar algunos casos, se ha  publicado últimamente es que solo el 4% de los minusválidos tienen atención de salud formal, de los presos solo están condenados el 30% aproximadamente, el resto espera sentencia

Esperemos que con la nueva política de inclusión social iniciada por este gobierno, podamos visibilizar y dar solución por lo menos en parte a los diferentes problemas y vicisitudes que agobian a este sector de nuestra sociedad y no es problema solo del gobierno sino también de la sociedad como un tema de cultura cívica, en la dimensión de solidaridad de ser ciudadano .  

Seguridad Ciudadana?

La seguridad ciudadana es uno de los puntos más álgidos y el más urgente, de los que tiene que enfrentar este nuevo gobierno. En torno a este problema nacional se hablan de muchas recetas y posibles soluciones para combatir la delincuencia, el crimen organizado y el narcotráfico; gente con mucha experiencia y recorrido se han expresado en diferentes medios de comunicación.

El mismo Presidente conocedor de la importancia de este problema, ha asumido directamente el liderazgo del Consejo de Seguridad Ciudadana y ha establecido políticas que le den un nuevo rostro a los grandes problemas que existen en un plazo de 180 días, que los ciudadanos esperamos que así sea

Un tema poco puesto en debate es la descentralización de la PNP, que podría ser en forma gradual. La propuesta sería que la PNP continúe con su función a nivel nacional, con delegaciones en los departamentos y regiones. Debería constituirse una Policía Metropolitana que dependa de las ciudades más desarrolladas, como Lima, Trujillo, Chiclayo, Arequipa, para comenzar y más adelante en función a recursos que tengan otras ciudades, deberían replicarse. Quién mejor que las autoridades mencionadas para conocer directamente los problemas de seguridad que hay en su circunscripción y hacer las correcciones que sean necesarias en forma inmediata

Por otro lado debería crearse una Policía Regional, en forma progresiva , de acuerdo a los recursos que vayan teniendo las regiones, decisión que fortalecería la descentralización en el país, que siendo un de las pocas políticas de estado, está paralizada. Las funciones de esta policía deberían ser marcadamente diferentes a los de la Policía Nacional, de manera tal que no haya conflicto  entre ellas y existan dos ámbitos para combatir los flagelos de la seguridad ciudadana.

Dentro de la PNP debería escogerse a las personas con más aptitudes para que se dediquen a la investigación criminal y laboratorios científicos, tanto en el nivel subalterno como en el nivel oficial; personal que haría su carrera en esta área y tendríamos profesionales altamente calificados, con Maestrías y Doctorados propios de su especialidad.

Completando el cuadro, se debería refundar la Policía Republicana, quizás con otro nombre, con funciones específicas que no interfieran con la Policía Nacional. Esta policía dependería también del Ministerio del Interior, cuya función sería en el ámbito nacional, desconcentrada donde sea realmente de necesidad su uso.

Considero que  para cumplir mejor su función la Policía Nacional y sus similares metropolitanas y regionales, no deberían ser militarizadas, esto hecho los mantiene alejados de la población y sociedad; el nombre de Guardia Civil graficaba mejor las funciones de este importante cuerpo, lamentablemente con el trascurrir de los años el cuerpo policial siempre ha tendido a emular los procedimientos, cursos, grados y mecanismos del Ejército. Y cuál es el resultado, frente a la seguridad ciudadana? Ustedes lo saben.

Para terminar la policía de salvataje, debería ser asumida por los gobiernos locales y la policía forestal  por los gobiernos regionales. Todo lo sugerido no es nada nuevo, existe en otras partes del mundo, es cuestión de implementarlo gradualmente.

Por cierto, que existen otros actores tan o más importantes que la Policía Nacional en la Seguridad Ciudadana, estos son: el Poder Judicial y el Ministerio Público, que como todos sabemos sufren de serias falencias, particularmente el primero de los nombrados.  

Cuentas sin saldar



Comatrama . Ica





Leticia- Pisco Playa



A cuatro años de la tragedia del terremoto de Pisco, las zonas más afectadas y más paupérrimas se encuentran tal como si recién hubiera sido el sismo. Estuve la semana pasada en la zona afectada; en Ica hay un barrio denominado Comatrana, donde aún no ha llegado la ayuda a diferencia de las zonas cercanas donde si se ha recuperado la capital de departamento. Tampoco funciona todavía el Hospital Regional de Ica, que fue inaugurado por el ex Presidente García, con la ayuda de la instalación de un par de enfermos y la complicidad de algunos equipos médicos provisionalmente instalados; los enfermos fueron devueltos a su lugar de origen posterior a la inauguración. El santuario de Luren está destruido y aún con los escombros presentes.

En Pisco la situación es más crítica, particularmente en Pisco Playa, donde el Malecón Miranda está destrozado y la Capitanía de Puerto desaparecida, el muelle de atraque partido en dos. Situación deplorable es el barrio de Leticia, también es en Pisco Playa donde no ha llegado la ayuda, continúan los escombros y la propia gente en base a triplay, cartones y otros materiales han reconstruido sus moradas en forma precaria. De igual manera la caleta de San Andrés, aunque en ésta, se nota un mayor esfuerzo por parte de sus pobladores debido a los ingresos por pesca y restaurantes.

Mi recorrido termino en el Asentamiento Humano Los Molinos, lugar que ha sido invadido por los pobladores de Pisco que se quedaron literalmente en la calle, es un asentamiento precario a base de esteras, sin los servicios básicos y que supuestamente debe ser construido con material noble en un terreno que está hacia la salida de la Panamericana, a la altura del nuevo Hospital de Pisco que tampoco está funcionando.

El tema presente, es que todos sabemos la ingente cantidad  de dinero que se ha recibido de ayuda del extranjero, los aportes que ha hecho el Estado, las diversas campañas que se efectuaron para ayudar a los hermanos del Sur Chico, como diría Tulio Loza “onstá?”. ¿Quién va a dar cuenta de todo lo que se ha recolectado tanto en recursos económicos como donaciones de medicamentos, víveres, ropa, etc? Y ¿Quién va a dar cuenta de lo que se ha invertido? . A través de la información periodística sabemos que el nuevo Presidente está tomando cartas en el asunto, y que se va a investigar los actos de corrupción que se han practicado en la reconstrucción de la zona devastada, pero …Se llegará a conocer el resultado de las dos preguntas planteadas?

Cualquier gobierno que se precie de ser demócrata debería tener presente que la rendición de cuentas, la transparencia y la responsabilización de los funcionarios públicos, son piezas claves en una Gestión Pública eficiente y eficaz.



Dios nos coja confesados!

Antigua expresión católica que nos indica un manifiesto miedo frente a las consecuencias de un acto. Adagio  que infiero de la última encuesta televisiva que efectuó un canal de televisión el domingo último a 35 nuevos congresistas, donde una reportera los sometió a preguntas de fácil comprensión y conocimiento, donde salvo dos de ellos, los demás pusieron  en evidencia su desconocimiento de personajes hartamente conocidos de nuestra historia ,  como Grau, San Martín, Cáceres; fechas conmemorativas, como la Independencia del Perú , Batalla de Angamos, y capitales de algunos Departamentos, como Junín, Huancavelica, Amazonas, todo ello era completamente desconocido por los susodichos congresistas; tampoco conocían los nombres de los ministros actuales ni el precio de algunos artículos de subsistencia diaria, lo cual me daba vergüenza ajena.

El hecho que no se le exija algún nivel académico para ingresar al Congreso Nacional, pase, en aras de nuestra incipiente democracia, pero de ahí a exponer una ignorancia supina sobre temas que un alumno de 5º de primaria lo puede resolver,  nos lleva a pensar la poca calidad que podría tener este nuevo Congreso. ¿Con que criterio y razonamiento estos padres de la patria pueden llevar a cabo  iniciativas que se traduzcan en leyes o discernir que demandas de la población son prioritarias y que requieren ser atendidos? ¿Cómo van a contribuir al proceso político del país?.

¿Por qué han sido seleccionados por los partidos? Y en base a qué?

Son preguntas de las cuales no vamos a tener respuestas pero si sus consecuencias, que se van a traducir en la calidad de leyes que se elaboren, su participación en las diferentes comisiones del Congreso, su labor de fiscalización; y en el proceso político en general. ¿Qué podemos esperar de estas personas que desconocen la realidad nacional? ¿Cómo van a fiscalizar algo de lo cual desconocen?

¿Es que el Congreso es un lugar de aprendizaje, donde no haya representantes con capacidad política y negociadora, con conocimiento de técnicas legislativas, con conocimiento del Estado y su dinámica?

No podemos dejar de señalar que este resultado es consecuencia  de la mala educación que existe en el país y en la debilidad de los partidos políticos y sus cuadros, que no son cuadros de formación y trajinar político, son advenedizos, que  en su mayor parte buscan la oportunidad de su vida de tener una figuración en el ámbito político, pero que en la mayoría de los casos  no lo merecen.

Las columnas periodísticas por lo general mencionan lo bajo que ha llegado el Congreso y también hacen la pregunta, ¿llegaremos más bajo?

Queremos eficiencia y eficacia en la gestión pública del Estado, creo que se debería comenzar por el propio Congreso

Nuevo gobierno, nuevas esperanzas



Así como cada inicio de un nuevo año marca la iniciación de una nueva etapa en nuestras vidas, o por lo menos lo creemos así. Un nuevo gobierno marca nuevas esperanzas sobre la promesa incumplida de tener un país donde todos seamos iguales ante la ley, que todos tengan la misma posibilidad de educarse, de tener una vivienda digna, de disfrutar de una niñez protegida y nutrida, de velar por los ancianos; donde las diferencias sean menores tanto social como económicas. Esta promesa fue concebida en la primera Constitución de 1823, y los diferentes gobiernos no han tenido la capacidad de cumplirla, unos mas y otros menos, el asunto es que todavía somos una sociedad muy fragmentada y la unión tan deseada en dicha Constitución todavía constituye una quimera.

De nada vale un crecimiento económico cuando no crece el desarrollo humano, igualmente no tiene valor, si ese crecimiento es sólo para un sector de la sociedad y gran parte de ella no siente los efectos positivos  del boom económico, hacia ese sector  marginado es donde tirios y troyanos, han coincidido que se les debe dar la atención debida para que se sientan incluidos dentro de la sociedad.

El nuevo gobierno pretende cambiar algunas estructuras económicas y sociales para llegar a ese bienestar deseado y alcanzar por lo menos parte de esa promesa incumplida por muchos gobernantes, nos lo viene anunciando y en el mensaje del nuevo gobernante ha hecho hincapié en estos aspectos, lo cual como dice el título de este post crea nuevas esperanzas y nuevas expectativas de parte de los ciudadanos y particularmente de los más necesitados.

Como ciudadanos debemos hacer seguimiento de estos ofrecimientos y promesas, llamado el control ciudadano del poder político, no asumir la posición de la democracia delegativa como nos dice Guillermo O’ Donnell , que es lo que sucede en la mayoría de los países latinoamericanos, donde los sufragantes una vez que han votado se olvidan de hacer el seguimiento de las ofertas formuladas durante la candidatura o de los anuncios presidenciales. Tanto la sociedad organizada como los ciudadanos en forma individual van adquiriendo mayor conciencia cívica del proceso político, de manera tal que se pueda lograr círculos virtuosos, ya sea a través de redes sociales o interactuando en foros,  logrando una mayor participación en la vida política del país.

Que estas nuevas expectativas de cambiar lo que se tiene que cambiar nos incite a tomar una acción proactiva en el quehacer político de nuestro país, no ser meros espectadores en temas que nos pueden afectar en nuestra vida diaria; esperemos que el nuevo gobierno cumpla con sus promesas.

Conflictividad en el país

Siempre se nos ha dicho que somos un país pacífico, ¿esto es cierto?

De acuerdo al último reporte de la Defensoría del Pueblo, al Mes de Mayo existen 227 casos de conflictos registrados, de los cuales, 142 son activos y 85 son latentes, la mayoría de ellos se refiere al medio socio ambiental, otros de carácter comunal, hay también electorales, de carácter subversivo, demarcación territorial, etc.

Llama poderosamente la atención de la escalada de estos conflictos que degeneran en violencia, últimamente la PCM ha producido un video de 9 minutos sobre este tema, que me parece bastante ilustrativo, lo que considero meritorio para quienes trabajan en esa dependencia .

Sin embargo, casos como el de Huancavelica, donde hay 3 muertos por lamentar, producto de la violencia generada por la creación de la Universidad (una más!) de Tayacaja a costa del presupuesto de la Universidad de Huancavelica . La educación en general, sabemos que es precaria y más aún en el interior del país, salvo algunas Universidades de prestigio, la mayoría de ellas no cuenta con los recursos necesarios para permitir el egreso de profesionales acorde con las exigencias actuales; por lo que es justificable que una Universidad con sus magros ingresos reclame que todavía le cercenen parte de esos ingresos para crear otra; cuya creación no fue consultada con aquella. Recién el viernes 24 la Primera Ministra ha anunciado que la Universidad de Tayacaja contará con su propio presupuesto. A poco del anuncio nuevamente hay 5 muertos en Puno debido a los desmanes de los pobladores. Hasta cuándo la escalada de violencia, ¿no nos afecta a los limeños; lo sentimos lejanos estos sucesos?

Casos como el de Bagua, Puno y Huancavelica nos llevan a reflexionar sobre la capacidad de negociación y disuasión que debe tener el gobierno para evitar que los conflictos desemboquen en violencia con lamentables pérdidas humanas y materiales

Los conflictos tanto externos como internos siempre han estado presentes en el Perú, desde su nacimiento como Estado, con las guerras fratricidas por el poder; hemos sido el país que más guerras y conflictos externos hemos tenido en América del Sur; así como graves conflictos internos ocasionados por el demencial terrorismo, conflictos por el tráfico ilícito de drogas, conflictos por la delincuencia organizada, y por otro lado los conflictos domésticos como los que registra periódicamente. Como apreciamos no hemos ni somos un país pacífico, nos gustaría que así fuera, pero tradicionalmente desde los inicios de la república la sociedad ha estado orientada más hacia el privilegio del uso de las armas, es decir quienes detentaban las armas en algún momento de la historia eran los que tenían la “razón”. Nuestra sociedad debería orientarse a una cultura de paz, de dialogo, de debate para evitar que germinen los conflictos, que siempre van a ver,  en violencia.

Perú, ¿Hacia la modernidad?

En principio habría que preguntarnos si modernidad coincide con lo que pensamos. La modernidad en una sociedad tiene tres aspectos definidos: la diferenciación de la estructura política, la secularización de la cultura política y el aumento de la capacidad del sistema político en una sociedad.

Revisemos cada uno de estas características propuestas por Coleman, en nuestro país. Creo que la primera es la más obvia,  no hay una diferenciación en la estructura política en nuestra sociedad, dado que los gobiernos de turno, por lo general, tratan de copar el espectro político en sus diferentes vertientes; el Poder Legislativo y Poder Judicial muchas veces son sometidos al Ejecutivo, acciones que a diferencia de una dictadura ahora son más sutiles, pero los resultados son similares; lo mismo sucede con  algunas de las organizaciones estatales que supuestamente son autónomas; en este gobierno que está terminando hemos apreciado como el Presidente en persona interviene groseramente en las elecciones generales, aduciendo que no estaba en su poder  el elegir al nuevo presidente, pero si impedir el que él no quisiera. El tema de la sociedad civil como parte de la estructura política todavía no es reconocido como un ente ajeno a la estructura del Estado, dado que devenimos de un estado protector, autoritario con una cultura tutelar, que inhibe a los ciudadanos a ejercer vigilancia y control al estado a través de organizaciones sociales

En cuanto al segundo punto, la separación de los asuntos de la iglesia de los del estado, tema tratado en mi post del 30 Marzo de este año  , no se da aún en nuestro país  , ahora mismo observamos las discusiones que existen por la construcción de la imagen de Jesús en el Morro Solar, y aún está en memoria las diversas injerencias que ha tenido Arzobispo en la vida política del país, tratando de orientar a los  a sus feligreses hacia una posición de su creencia personal, como la píldora abortiva del día siguiente, la unión entre parejas del mismo sexo, su apuesta por una determinada candidatura presidencial

El sistema político en una sociedad está compuesto  por diferentes actores políticos que interactúan entre ellos, que tienen injerencia en el proceso político y que se legitima en la medida que su capacidad sea la adecuada para atender las demandas de los ciudadanos. Esta capacidad está relacionada  con las factibilidades de promover políticas públicas que satisfagan o amengüen en parte los serios problemas  que los afectan tanto en su vida personal como en su vida comunitaria. En nuestra  situación, existen casos emblemáticos donde se aprecia que esta capacidad es casi nula, como las demandas de los pobladores de la selva y del ande que no son atendidos en sus pedidos respecto a su hábitat y más bien son criminalizados con persecución y detención, por los injustificables ocupaciones que hacen de las vías públicas que impiden el libre tránsito.

A propósito del tema tratado, recuerdo en las aulas universitarias al profesor Javier Díaz Alberttini , quien solía decir : “El Perú es un país pre moderno, en vías de ser moderno en una sociedad post moderna” . ¿Tú qué opinas?

Cabe otra pregunta, será el nuevo gobierno capaz de revertir esta situación? Lo veo complicado, ojalá me equivoque.

Corrupción: variable casi constante.

Cuando en algunas de las clases que tengo la oportunidad de brindar,  toco el tema de la corrupción en el Perú, lo menciono como uno de las graves deficiencias sociales que tenemos, que es endémica y que es un factor adverso importante para el desarrollo del país;  escucho algunas voces que me dicen que también hay corrupción en los países desarrollados y créanme que gozo con la respuesta que doy : en esos países no hay impunidad tanto penal como social para los detractores, aquí si tenemos ambas, y ese hecho fortalece y realimenta la corrupción, particularmente la de cuello y corbata.

La corrupción no sólo lastra el desarrollo  económico del país; también fomenta un menosprecio hacia las instituciones constitucionales, crea valores antidemocráticos, perjudica a los más necesitados y genera una profunda desconfianza entre los ciudadanos y el Estado, haciendo proclive la falta de gobernabilidad y la generación de conflictos sociales.

¿Qué ingredientes sociales incuban, producen y dispersan este flagelo en nuestra sociedad? ó como dirían los antropólogos cuál es el contexto social.

Según Ludwig Huber, la  considera como una práctica social compleja con sus variaciones locales, donde tiene que ver el nepotismo, el abuso de poder y la malversación de fondos públicos con estructuras particulares y de reciprocidad y de poderes locales. En otras palabras la corrupción no existe per se, sino contextualizada en su aspecto sociocultural e histórico; es como un virus que requiere un medio donde desarrollarse y propagarse.

La corrupción socava la legitimidad de las instituciones públicas, es decir deslegitima a los organismos del Estado, la gente pierde credibilidad en ellos, también atenta contra la sociedad, el orden moral, la convivencia, la justicia, así como el desarrollo integral de los pueblos. Y lo que es más,  podría darse que una persona cambie su jerarquía de valores y principios, dado el ambiente que lo rodea y acepte la corrupción como algo normal

En nuestro medio social el compadrazgo, el clientelismo, el nepotismo, la reciprocidad con intereses subterráneos, el interés personal que atropella, etc., forman parte de ese contexto aludido; al respecto hay un dicho que dice “ en cualquier actividad humana que desarrolles siempre es bueno conocer a alguien, en el Perú tienes que conocer a alguien”. La desconfianza y la falta de credibilidad es muy grande en las instituciones que justo deberían brindar un clima de convivencia y que no favorezca la corrupción; en la VI Encuesta Nacional sobre percepciones sobre la Corrupción, efectuado por Ipsos Apoyo, tienen mayor percepción de corrupción: el Congreso de la República con 46%, la Policía Nacional con 45% y el  Poder Judicial con 36%.

En particular, en este último período gubernamental, nuestro país no se ha caracterizado por contrarrestar la corrupción, con hechos que han nacido dentro de las mismas instituciones del Estado, los cuales son  de conocimiento general. En un  artículo de Alfredo Palacios, sobre la corrupción,  la organización Transparencia Internacional en Alemania, en octubre pasado, había consignado en su Índice Anual de Percepción de la corrupción del 2010, que el  Perú había caído del puesto 75 al 78 entre 178 países evaluados, alcanzando solo 3.5 puntos sobre 10, resaltando el hecho que durante los últimos diez años, nuestro país sólo ha oscilado entre 3.3 y 3.7, en una escala del 1 al 10

En cuanto a los impactos globales de la corrupción en la economía del país, disponemos de los siguientes datos:

Pérdidas en compras e inversiones públicas      : 10 – 15%  (Contraloría General de la República, 2010)

Impacto en el PBI                                                : 4 – 6%  (Corrupt Circles, Alfonso W. Quiroz, 2008)

Ayuda extranjera oficial, sólo llega                    : 60 – 80%

¿En un próximo gobierno cambiaremos estas cifras?

Qué podemos esperar del nuevo Congreso?

Me pareció aterrador que una periodista de Radio Capital, en un segmento político, dijera que para ser Congresista habría que prepararlos en cómo se manejaba en el Congreso las diferentes tareas, es como si dijera que para ser Ingeniero Civil debería enseñársele como hacer los papeleos para sacar una licencia municipal ó para ser abogado deberán enseñarle como son los trámites ante el Poder Judicial. Esta visión lamentablemente también la tienen centros de capacitación donde formulan cursos en función instrumental, les doy cursos sobre lo que posiblemente van a trabajar y no cursos que le permitan ver el árbol dentro del bosque, que aproximen al capacitado a reflexionar sobre el tipo de situaciones al que se verá sometido para tomar las mejores alternativas y las mejores decisiones, parafraseando a Max Weber, en un aprendizaje moderno, la persona tendría que tener “la capacidad humana para lidiar con los procesos cognitivos, culturales y morales de forma reflexiva”

El tema sobre el cual se estaba discutiendo en la radio era sobre lo que se esperaba de los nuevos congresistas y a través de respuestas de los oyentes daban sus criterios sobe la capacitación que deberían tener, dado que en mucho casos de ellos  son nuevos personajes que no tenían ningún tipo de experiencia de carácter público, otros decían que tienen que ser profesionales , otros experiencia previa y así por el estilo.

La Constitución es clara al respecto , en el Art. 90 dice:  “Para ser congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco años y gozar del derecho de sufragio”, no existe otro requisito adicional, que ello pueda ser modificado, es materia de otra discusión; la fundamental característica que debiera tener un congresista es que sea demócrata, porque en ese juego va a participar, que sea tolerante, con capacidad de negociación, el respeto por los oponentes, sensibilidad social, la ética y moralidad que lo conciben como ejemplo de sus representados y haber tenido experiencia   en el sector público de preferencia ó en el privado con capacidad de gestión, de manera que los votantes conozcamos cuales han sido sus frutos en cuanto a la gestión que ha desempeñado y si esa gestión ha sido transparente, con rendición de cuentas y capacidad de convocatoria.(¿pido mucho?).

La periodista en cuestión decía como preparar a los Congresistas si no hay cursos al respecto. Si bien es cierto que no hay cursos como ser congresista, si hay diplomados y maestrías de gestión pública, gestión social, regulación de servicios públicos, medio ambiental, derechos humanos, proyectos de inversión, etc., que le van a permitir al futuro congresista tener una visión más amplia de la realidad nacional y su aporte va a estar mejor canalizado para proponer políticas públicas que atiendan las demandas más urgentes de los ciudadanos

¿Qué nos depara este Congreso? Es una pregunta válida que nos hacemos; a título personal no me hago ilusiones que vaya a ser mejor que el anterior, porque muchas de las personas que han sido elegidas, que a mi entender no tienen las características que he mencionado en párrafo anterior, y ojalá me equivoque; por lo menos por los que vote no salieron elegidos, y tú amigo, amiga, ¿por quién votaste? ¿estarán al alcance de tus expectativas?

En la medida que los partidos políticos no se institucionalicen y dejen de ser simples etiquetas para los comicios  electorales,  siempre habrán advenedizos, que mediante sus recursos económicos, histriónicos o mediáticos se lanzarán a la palestra a ver si les toca algo. Ello es producto de la misma sociedad donde no se le da la debida importancia a la revalorización  de las  instituciones, en este caso, a los partidos políticos.

Elecciones: ¿Fiesta Cívica?

Los medios tanto televisivos, radiales y periodísticos suelen decir que las elecciones constituyen una fiesta cívica, lo que así debería ser, sin embargo…....

A diferencia del post del 8 de Octubre de 2010, donde narraba mi experiencia como personero en las elecciones municipales, esta vez me correspondió ser secretario de una mesa. La preparación a cargo de la ONPE fue buena, donde no quedaron dudas aparentemente sobre el desarrollo del evento.

Para comenzar los miembros de mesa son citados a las 7.30 am, algunos muy puntuales estaban en sus mesas, no muy usual, pero ahí estaban; en mi mesa faltaba una persona titular, había un suplente, el que no tuvo mayor reparo en quedarse si no llegaba el tercer miembro titular, el cual llegó a las 8.10 am, es el momento que recién se solicita la ruma de formularios al delegado de la ONPE. Entonces, ¿para que citan a votar a partir de las 8 a.m. a los ciudadanos?, si el tiempo mínimo para comprobar todos los documentos e instalar la mesa es de una hora aproximadamente, experiencia ya vivida en el proceso anterior. Como es de suponer ya había personas que habían llegado a las 8 am para disponerse a votar, y las mesas en el mejor de los casos comenzaron a funcionar a partir de las 9 am, con el consiguiente malestar de los que llegan temprano.

Si en la anterior oportunidad vi lo  enardecida que estaban las personas porque algunas mesas se demoraban en instalarse, esta vez me quedé atónito con la maledicencia, inconformidad, insolencia con que vienen a votar algunos. Reclamos airados de toda índole, lentitud en la instalación de la mesa, lentitud en votar de personas mayores, que demoraban en la cámara secreta, reclamaban que los apurásemos, personas que no querían manchar su dedo con tinte indeleble, hacían casi un escándalo, que eso ya no estaba permitido, otras entraban con violencia que arrancaban la cedula del presidente de la mano porque estaban apurados y un gran sector se quejaba por la preferencia que se da a las personas con discapacidad. ¿Dónde está entonces la fiesta cívica? si un grueso sector de los votantes vienen malhumorados, obligados, irrespetuosos; pensé cándidamente en ver en un concurrente  algún gesto de reconocimiento por una labor de 15 horas seguidas de los miembros de mesa, si lo hubieron fueron las excepciones.

Hay varios tipos de votantes, tanto para varones como para damas, el “ilustrado”, que sabe lo que tiene que hacer y muestra su enojo cuando se le van dando las indicaciones para la votación, el “apurado” que hace todo tan rápido que se olvida su DNI, el “primerizo”, que realmente no lo es, pero para esa persona, votar es como si lo hiciera la primera vez;  el “conchudo”, que va con el nieto prestado para no hacer cola y pase en forma preferencial; esta vez fue una pareja que votaban en la misma mesa; o el que va con bastón haciendo que cojea; el “extranjero”, que se molesta cuando se pronuncia mal su apellido; el “renegón” que no quiere que le manchen el dedo con tinta indeleble y podría seguir enumerando otros.

Posiblemente no haya tenido buena suerte, pero esa ha sido mi percepción, espero que otros ciudadanos si hayan disfrutado de la “fiesta cívica”.

Estado laico o confesional?

La Constitución  Política del Perú, en su 2º art. dentro de los derechos fundamentales de la persona, menciona que toda persona tiene derecho  a la libertad de conciencia y de religión ; por otro lado el  art 50 señala que:  ‘’dentro de un régimen de independencia y autonomía, el Estado reconoce la Iglesia Católica como elemento importante en la formación histórica, cultural y moral del Perú, le presta su colaboración. El Estado respeta otras confesiones …’’

A decir de la Carta Magna, hay una clara separación entre Estado e Iglesia, ya que cada una mantiene su autonomía y esfera, sin embargo hace pocos días ha habido un desfile  de los candidatos a la presidencia de la república de los próximos comicios, al Arzobispado de Lima, donde se encuentra  el primado de la Iglesia Católica; independientemente de la publicidad de los candidatos y sus diversas poses para hacer llegar a la población sus coincidencias con el purpurado, lo que llama la atención son las señales que se da a la población  en la forma confesional como la política pareciera que se subordina a la religión católica, o más claro tendría que recibir su aprobación en sus planes de gobierno que van a ejecutar en caso salgan ganadores de la próxima  justa . Por lo menos es lo que se percibe.

Daría la impresión que los candidatos requiriesen de una forma de habilitación frente a la Iglesia Católica que legitime su Plan de Gobierno y estén aptos para recibir la gracia de los votantes; similar sensación como cuando el Papa proclamaba a los reyes y emperadores para justificar el origen divino de su mandato, situación que se producía hasta antes del siglo XVIII. Como sabemos el proceso de  la separación de la Iglesia del Estado se inicia al firmarse la Paz de Wetsfalia en el siglo XVII, donde termina la hegemonía del Papado de intervenir militarmente en los diferentes estados de Europa  y es partir del  siglo XVIII  que se materializó esta separación, en la Independencia de los EEUU, la revolución francesa y las revoluciones burguesas europeas, y se inicia la secularización del Estado

Estamos en el siglo XXI, que algunos sociólogos, como Ingelhart, lo llaman el mundo post moderno o post materialista, donde no se concibe un estado  que este  condicionado por la religión,  es como si dijéramos  que no podríamos conciliar la pre modernidad con la modernidad que decimos vivir,  ó un gobierno monárquico con uno republicano.

La sociedad juega ahora un protagonismo mayor que antes, y producto de la democracia participativa y democracia deliberativa es que ella busca formas asociativas para discutir temas que les interesan y competen, e incidir en políticas públicas, tales como  el tema del aborto quirúrgico, las uniones civiles del mismo sexo ó el libre consumo de drogas;  temas que han estado últimamente en la agenda pública por ciertas propuestas de algunos candidatos o connotados personajes, como pudieran ser otros temas o issues.

Es por ello, que  hay decisiones de la sociedad que deben ser tomadas por ella, en el momento  y contexto que crea que sea oportuno,  sin ninguna tutela,  que permita en forma libre llegar a consensos donde quede expresada las libertades de la persona. Como señala Guillermo Nugent, lo importante es ir formando una cultura pública civil (civilizada), laica y democrática, que vaya de la mano con la formación de una propia opinión pública, donde prime la tolerancia y el reconocimiento de la otra persona.

La importancia de la educación inicial

Todos los pedagogos coinciden que la educación inicial es la más importante en la enseñanza de los niños, es aquí donde se van a  desarrollar sus aptitudes físicas y sicológicas. Todos nacemos con las mismas posibilidades de desarrollarnos, pero en nuestro país no todos tenemos las mismas oportunidades;  dependiendo  del nivel económico y del lugar donde uno nace será el futuro que tenga el educando.

Años atrás no había esta tipificación, había ‘’kinder’’ y ‘’ transición’’, no había énfasis en la estimulación temprana, creo que con la justa nos enseñaron aprestamiento grueso, ahora hay aprestamiento fino, aunque tengo unos conocidos que ni el grueso lo conocen

 Para la educación inicial se tiene que tomar en cuenta de poder ofrecer al niño preescolar un material acorde a las actividades a realizar tomando en cuenta que todo esto dependerá básicamente del progreso físico, intelectual, motor, social e intelectual del niño.  Y todo ello lamentablemente no es igual en todas las regiones y localidades del país.
Entiendo que este problema es estructural y trasversal, porque de nada vale un esfuerzo orientado hacia la educación pre escolar sino va acompañado de una buena nutrición y con una buena salud, servicios que como sabemos son sumamente deficientes en el interior del país
Si sumamos a lo expresado, otras ventajas que tienen los niños que viven en zonas urbanas, las desigualdades se incrementan sustancialmente, ya que los primeros disponen de facilidades ambientales que van a permitir una mejor inserción en la sociedad.
Dentro de esto último me  refiero a las bibliotecas para niños, que antes no existían. Deseo compartir con Uds. una experiencia, concurrí con mi nieta a la Biblioteca de San Isidro, de la que me quede sumamente sorprendido,  la cual dispone  de unos ambientes especial para los  niños y niñas tanto en su mobiliario como en los diferentes medios de información que tienen, colecciones de cuentos, diferentes animales en peluche, escenario para títeres, computadoras, colchonetas, etc. Ahora mi nieta me pide ir a esa Biblioteca con cierta frecuencia.
Comprendo que San Isidro es uno de los distritos de mayor Índice Humano de Desarrollo de Lima y del país  y por ello puede tener esas facilidades, algunos otros distritos también disponen de algo parecido como Miraflores, Surco, San Borja… y cuántos más?. El tema es por qué otros distritos no podrían contar con estas facilidades. Tenemos alrededor de 1800 distritos en el Perú; cuántos de ellos están dando estas facilidades a los niños?
El slogan favorito en los discursos institucionales se refiere a que’’ los niños son el futuro del país ‘’, qué tan cierto es ello? ¿Por qué las oportunidades que tienen nuestros niños dependen de la sensibilidad que pueda tener un alcalde?
Para terminar este post, deseo manifestar mi protesta con la creación de  nuevas Universidades, ya tenemos alrededor de 100  de ellas, y como sabemos, muchas tienen un acuerdo tácito, ’’ yo hago como que te enseño y tú haces como que aprendes’’, les digo por mi experiencia docente. Lamentablemente la gran cantidad de egresados ‘’universitarios’’ no logran insertarse en el mercado laboral, por el bajo nivel académico que tienen y baja competitividad

La banalización de las propuestas

Pensábamos que los políticos candidatos a la presidencia del país, habían madurado en la presentación de sus propuestas, sin embargo la realidad que nos traen las diversas informaciones, de prensa escrita, televisiva y radial, nos muestran a candidatos ‘’cumbiamberos’’, populacheros y  teatreros.

Por lo general no  plantean reformas en forma seria, que se requieren en forma urgente en el país, tampoco en la forma de superar las deficiencias de los problemas básicos de la población, como salud, educación, seguridad ciudadana y como atenuar la pobreza. Es posible que algunas de estas medidas estén en sus programas de gobierno, pero mediáticamente no son visibles ni notorias, lo que sí es visible, son los bailes desacompasados de muchos candidatos ante su público fervoroso y seguidor y propuestas sueltas sin mayor coherencia, algunas de ellas demagógicas, para el balcón.

La campaña entre los candidatos que reflejan una mayor tendencia a ganar según las encuestadoras, se ha centrado en temas, como de las malas compañías, los vínculos amicales con traficantes de droga,  si han sido consumidores de drogas;  situación a la que se han prestado varios candidatos haciéndose cortes de pelo para determinar su consumo, algunos de ellos para las cámaras en el momento que se cortaban ellos mismos un mechón de su cabello, como la canción de Adamo;  sabemos por diversas informaciones, que el mechón no tiene ningún valor para su análisis sino es cortado desde la base, que incluye el folículo del pelo.

Por otro lado  la prensa que le gusta vender, levanta estas noticias para regocijo del público; como decía Rospigliosi , recordado comentarista deportivo, ‘’esto es lo que le gusta a la gente’’; tan animado ha estado este debate que concitó a varios políticos con sus diversos comentarios al respecto, inclusive el propio mandatario dio su opinión sobre el tema.

A propósito de esto último, hace algunas semanas,  en un post anterior, escribí sobre la neutralidad de los funcionarios públicos, sin pensar en la magnitud en la que iba a intervenir el Presidente en la presente campaña política;  tanto es así que pareciera que estuviera ya en campaña para el 2016

Volviendo al presente tema, como ciudadanos deseamos que los candidatos presenten  las ideas ejes sobre las cuales se han formulado sus planes de gobierno, que sean claras y realistas con una mayor  difusión, y que a la vez sean parte del debate electoral, toda vez que es una competencia política en un contexto democrático; que la campaña no  se banalice acudiendo a gestos emotivos y exclamaciones mediáticas por parte de los candidatos, que no nos van a permitir efectuar una mejor evaluación, para escoger la mejor oferta y no la menos mala, como solemos hacer.  

Candidatos y Partidos

Pensábamos que iban a ser pocos los candidatos, tenemos 11, un poco menos que las elecciones generales pasadas, que eran 20.  En un post anterior  mencionaba que era significativa la unión de partidos que formen coaliciones para que el voto no se desperdigue, frente a la voz de un número significante de opositores a esta medida en los medios de comunicación.

¿A qué se debe que haya tantos candidatos que aspiren al sillón presidencial? En otros países son mucho menos.

Casi todos sabemos que muchos de ellos no tienen la mínima posibilidad, sin embargo se presentan como partidos políticos organizados, caben algunas preguntas que supuestamente debieran cumplir como partidos políticos

¿Tienen las suficientes firmas que lo acrediten como partido?

¿Tienen  los comités del partido necesarios  a nivel nacional? La Ley de Partidos Políticos, dice que los deben tener en el tercio de las provincias, ubicadas en al menos dos terceras partes de los departamentos.

¿Tienen ideario, plan de gobierno y programa de gobierno que nos digan que es lo que van a hacer en caso salgan elegidos?

¿Son confiables, tienen antecedentes penales?

¿Está bien seleccionado el 1er vicepresidente, dado que puede suceder al Presidente, en caso de vacancia del puesto?

¿Qué anima a los candidatos sin posibilidades a presentarse?, sabiendo que el entorno político no les es favorable y en algunos casos hay unos ilustres desconocidos, por quienes votará probablemente su entorno más cercano

¿Quién los financia ó de donde obtienen los recursos económicos?

¿Funciona la democracia interna dentro de estos partidos? O son denominados a dedo y son casi siempre los mismos que se presentan

¿Son sus listas parlamentarias consistentes con la direccionalidad y propuestas del partido?

No es mi intención parcializarme en esta ocasión con algún candidato, pero si me llama la atención que uno de ellos menciona en un spot radial, que ‘’el Perú anda bien’’ y que cuando escojas un candidato ‘’mira quien tiene experiencia en hacer obras concretas’’. La primera afirmación no es necesariamente cierta, toda vez que subsiste un 34.8% (INEI) de pobreza y eso no es para sentirnos bien, la corrupción y el narcotráfico cada vez más aumentan y la justicia no sigue siendo igual para todos, entre otros percibimientos y realidades. Y con respecto a la segunda, todos conocemos de mandatarios y autoridades que hacen muchas obras, que le permiten obtener recursos económicos ilegales, y  que no tienen cultura democrática, donde no funciona la participación ciudadana, la consulta popular, la búsqueda de proporcionar igualdad de oportunidades a los menos favorecidos.

De nada vale que el país crezca económicamente si el desarrollo humano de sus integrantes no se da en la misma dimensión y no se propugne el incremento de la libertad (Amartya Sen).

¿Y qué fue de la regionalización?. ¿En la congeladora?

Vuelvo a publicar este post de enero 2011, que desgraciadamente mantiene vigencia y no se toma al toro por las astas. Dirigido a los mas jóvenes y aquellos que no le dieron la debida importancia en su oportunidad. Los violentos hechos actuales  de nuestro país nos recuerda este problema pendiente de resolver o por lo menos acercarnos a una mejor distribución de la riqueza del país.

La gran promesa y alternativa de ser un país con una mejor ocupación territorial, con una descentralización del poder, tanto en el aspecto administrativo, político y económico. De conformar espacios geoeconómicos, mediante la fusión de dos ó más departamentos, capaces de crear desarrollo y competitividad productiva. ¿En qué quedó?

Como recordarán la Ley de Bases de la Descentralización se dio con gran auspicio en el año 2002, basada en la Reforma de la Constitución del Capítulo XIV, documento que a su vez permitió dar lugar a la Ley Orgánica de las Regiones y la Ley Orgánica de las Municipalidades. Existía una dependencia, el Consejo Nacional de Descentralización, que mal que bien, era el ente rector de un proceso que emitía planes y programas para el cumplimiento del mismo, donde se señalaban metas de transferencia de competencias, planes de capacitación, acreditación, etc.   Con el gobierno actual se desactivó este Consejo y pasó a formarse una Secretaría de Descentralización dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros, de la cual muy poco o casi nada hemos escuchado o leído en algún medio periodístico.

Inicialmente la consulta nacional para la creación de regiones debió darse en el segundo semestre del año 2004,  pero como percibieron que era prematuro, la consulta la pasaron para el año  2005. La regionalización fracasó y seguimos llamando regiones impropiamente a los departamentos. Teóricamente esta consulta debería realizarse nuevamente el 2009 y el 2013, la primera no se ha realizado, posponiéndose indefinidamente, formulándose una nueva alternativa de crear una región piloto. ¿Alguien ha escuchado de la región piloto?

¿Por qué fracasa la consulta popular por la regionalización?

• Por falta de información y difusión entre los pobladores de las zonas por integrarse.
• Por el apetito de políticos inescrupulosos, que perdían su autoridad al ser subsumidos por otra.
• Por el afán de la oposición al gobierno de turno de mantener sus líderes en las presidencias de región y mantener poder político.
• Por egoísmos y querencias departamentales de querer mantener su departamento como tal.
• Por no compartir el canon y regalías mineras con otros departamentos que se uniesen a él.

¿Los partidos políticos que se presentan para estas elecciones estarán desempolvando nuevamente el tema de una descentralización efectiva?

¿Nos interesa a los ciudadanos un país distribuido mas equitativamente donde las regiones generen riqueza y sean capaces de auto financiarse?

La neutralidad de los funcionarios públicos

Un funcionario público, según Max Weber debe ser neutral en su comportamiento y su servicio a la sociedad, es decir no debería tomar partido o favorecer a una determinada persona o un grupo de ellas en función a un interés personal. Los funcionarios públicos se deben al Estado como servidores públicos, no obstante de haber llegado en algunos de estos casos como parte de un gobierno que ganó las elecciones, de hecho eso no le da patente de corso para que pudiera abogar por el partido de su simpatía y favorecer públicamente a algún partidario o alguien de su entorno.

Con ello no quiero decir que los funcionarios no puedan hacer vida política, sí lo pueden hacer, pero fuera de sus horas de labores y sin que sea una acción pública que iría en desmedro de otros partidos y también de los ciudadanos que a través de sus impuestos son los que pagan a estos funcionarios.

Thomas Hoobes, filósofo inglés, uno de los iniciadores del concepto del Estado en el siglo  XVII propuso que entre los habitantes de una región  existiera una autoridad por encima de ellos que pudiera garantizar su convivencia, que arbitre sus diferendos bajo una posición neutral, ellos le entregaban parte de su libertad a este ´´monstruo’’ que le denominaba Leviatán , materializándolo a través de un manual sobre la naturaleza humana y como se organiza la sociedad, una especie de contrato social.

A fines del siglo XX, Douglass North habla sobre la importancia de las instituciones en una nación, a través de reglas de juego formales e informales que permiten la participación ó no de los agentes económicos en el desarrollo del país, para lo cual también se requiere la neutralidad de ese gran árbitro que es el Estado y sus funcionarios, a fín  que dichas reglas tengan valor y puedan ser respetadas.

Hoy en plena campaña electoral por las nuevas elecciones generales que se avecinan, los ciudadanos deberíamos estar atentos frente a posibles trasgresiones relacionadas de esta falta de neutralidad por parte de los funcionarios públicos, que muchas veces lo hacen por desconocimiento o por la fuerza de la mala costumbre, trayendo consigo que se vulnere uno de los principios de la administración pública con el consiguiente gasto de recursos pertenecientes a la comunidad

 Cada vez hay una mayor interacción entre el Estado y la sociedad, la cual es muy sensible frente a las acciones de sus representantes, tal como señala Ives Deloye: ‘’El Estado no es simplemente una estructura burocrática, sólidamente institucionalizada y ocupada por funcionarios al margen de influencias particulares; el Estado es también un espacio de acción y competencia permeable a los conflictos de valores y normas que atraviesan la sociedad’’.