¿Y qué fue de la regionalización?. ¿En la congeladora?

 

Vuelvo a publicar este post de enero 2011, que desgraciadamente mantiene vigencia y no se toma al toro por las astas. Dirigido a los más jóvenes y aquellos que no le dieron la debida importancia en su oportunidad. Los violentos hechos actuales de nuestro país nos recuerda este problema pendiente de resolver o por lo menos acercarnos a una mejor distribución de la riqueza del país.

La gran promesa y alternativa de ser un país con una mejor ocupación territorial, con una descentralización del poder, tanto en el aspecto administrativo, político y económico. De conformar espacios geoeconómicos, mediante la fusión de dos ó más departamentos, capaces de crear desarrollo y competitividad productiva. ¿En qué quedó?

Como recordarán la Ley de Bases de la Descentralización se dio con gran auspicio en el año 2002, basada en la Reforma de la Constitución del Capítulo XIV, documento que a su vez permitió dar lugar a la Ley Orgánica de las Regiones y la Ley Orgánica de las Municipalidades. Existía una dependencia, el Consejo Nacional de Descentralización, que mal que bien, era el ente rector de un proceso que emitía planes y programas para el cumplimiento de éste, donde se señalaban metas de transferencia de competencias, planes de capacitación, acreditación, etc.   Con el gobierno actual se desactivó este Consejo y pasó a formarse una Secretaría de Descentralización dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros, de la cual muy poco o casi nada hemos escuchado o leído en algún medio periodístico.

Inicialmente la consulta nacional para la creación de regiones debió darse en el segundo semestre del año 2004, pero como percibieron que era prematuro, la consulta la pasaron para el año 2005. La regionalización fracasó y seguimos llamando regiones impropiamente a los departamentos. Teóricamente esta consulta debería realizarse nuevamente el 2009 y el 2013, la primera no se ha realizado, posponiéndose indefinidamente, formulándose una nueva alternativa de crear una región piloto. ¿Alguien ha escuchado de la región piloto?

¿Por qué fracasa la consulta popular por la regionalización?

•      Por falta de información y difusión entre los pobladores de las zonas por integrarse.

•     Por el apetito de políticos inescrupulosos, que perdían su autoridad al ser subsumidos por otra.
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•     Por el afán de la oposición al gobierno de turno de mantener sus líderes en las presidencias de región y mantener poder político.
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•     Por egoísmos y querencias departamentales de querer mantener su departamento como tal.
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•     Por no compartir el canon y regalías mineras con otros departamentos que se uniesen a él.

 

¿Los partidos políticos que se presentan para estas elecciones estarán desempolvando nuevamente el tema de una descentralización efectiva?

¿Nos interesa a los ciudadanos un país distribuido más equitativamente donde las regiones generen riqueza y sean capaces de auto financiarse?

PERÚ EN DEMOCRACIA HÍBRIDA.

 Por César Huertas.

Todos somos conscientes que durante estos años hemos vivido una democracia de baja intensidad, en mi caso personal pensé que al término del gobierno autoritario de Fujimori, iba a comenzar una primavera democrática, había todos los auspicios y el clima era propicio. Lamentablemente al poco tiempo de inicio del gobierno de Toledo, los bolsones de poder autoritario impidieron encaminarnos a una democracia más sólida.

Hace algunos años buscando bibliografía para el tema de Relaciones Civiles Militares, me encontré con el concepto de democracia híbrida, escrita por un político italiano, en inglés. Lamentablemente no lo he podido volver a ubicar, pero me llamó la atención sobre esta nueva denominación de la democracia, que en pocas palabras tenía las formas de una democracia formal, pero convivía con el narcotráfico, corrupción, minería ilegal, etc.

Pensé que Perú estaba dentro de ese grupo, pero no lo estaba, había otros países.

Después de muchos años se vuelve a tocar el tema, pero esta vez Perú si está en el grupo de democracias híbridas; el estudio y clasificación lo ha hecho la prestigiosa revista inglesa The Economist.

Hemos bajado nuestra puntuación en la democracia que teníamos, particularmente con los problemas originados durante el gobierno de Pedro Castillo y posteriormente con la respuesta autoritaria del nuevo gobierno de Dina Boluarte. De un índice de 6.9 de democracia del 2021, que ubicaba al Perú dentro de las democracias imperfectas, ha bajado a 5.92, lo que ha posibilitado que entre al rango de las democracias híbridas. Tal como pueden observar en la imagen inferior la ubicación de Perú, en la parte derecha

 

 

Los estudiosos en Ciencia Política suelen dividir la democracia, de acuerdo a su intensidad, en 4 categorías:

·         La democracia plena

·         La democracia poco intensiva o débil

·         La democracia híbrida

  El autoritarismo

Para realizar la clasificación de los países, en que rango se encuentran, se basan en los siguientes parámetros (según la revista inglesa):

·         Las elecciones tienen a menudo irregularidades

·         Existe presión del gobierno en los partidos de oposición

·         Graves debilidades que son mas frecuentes en las democracias defectuosas como la cultura política, funcionamiento de gobierno y participación política

·         La corrupción tiende a ser generalizada y el estado de derecho es débil

·         Sociedad civil es débil

·         Por lo general hay acoso y presión sobre los periodistas.

·         El poder judicial no es independiente. (traducción del autor)

E

Todo ello según The Economist el Perú vive “un entorno político inestable (seis presidentes tres congresos diferentes que gobiernan al país desde 2016 [1]), una polarización extrema y una alta tolerancia hacia el gobierno militar”

Híbrido, pues, significa que combinamos elementos democráticos y autoritarios. Para calificar esta situación se tiene en cuenta: proceso electoral y pluralismo, funcionamiento del gobierno, participación política, cultura política y libertades civiles.

Como comprenderán esta calificación perjudica al país notablemente, toda vez que no sólo baja su posición respecto a otros países en la parte política, sino que también tendrá su efecto en la parte económica, esto es: inversiones y turismo